◎记者 费天元
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8月23日，新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》正式公布，并自10月1日起施行，这是《条例》发布15年来首次大修。站在上海国际金融中心迈向全面提升能级的重要节点上，新《条例》以增强上海国际金融中心的竞争力和影响力为主线，为更好地服务金融强国建设提供坚实有力的法治保障。
建设金融强国需要强大的国际金融中心。建设上海国际金融中心于2009年正式作为国家战略提出，15年来取得显著成绩。2020年，上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。
目前，上海国际金融中心正从“建设”向“建强”迈进。中国金融期货交易所（下称“中金所”）党委委员、副总经理蔡向辉在接受上海证券报专访时表示，上海推进国际金融中心建设的目标是发展成为人民币资产全球配置中心和风险管理中心。作为专业的风险管理市场，中金所将抓住新《条例》实施的契机，以实际行动助力上海国际金融中心进一步提升国际竞争力。
法治保障更加全面
上海是全球金融要素市场最为齐备的城市之一。目前，上海集聚了股票、债券、信贷、期货和衍生品等各类要素市场，辐射优势显著。在蔡向辉看来，新《条例》为上海金融市场基础设施体系建设、金融要素市场的进一步丰富和发展，提供了更加全面的法治保障。
一是明确立法目的和发展目标，助力上海金融要素市场高质量发展。新《条例》提出了“加快建设上海国际金融中心，坚定不移走中国特色金融发展之路，服务建设金融强国的战略目标”的立法目的，奠定了上海国际金融中心建设的法律基础与制度框架。
二是完善金融体系建设，为上海金融要素市场的高质量发展夯牢坚实基础。新《条例》提出“提高金融市场国际化水平，丰富金融领域‘上海价格’‘上海指数’指标体系，培育人民币资产定价基准”，有利于进一步完善上海金融市场功能，提升市场的深度和广度。
三是深化金融改革开放，为上海金融要素市场的高质量发展激发创新活力。新《条例》在支持期货和衍生品市场发展和服务方面提出要“完善期货和衍生品产品序列，推动更多期货和期权品种上市、对外开放”，这将增强上海国际金融中心的国际竞争力和影响力。
四是提高金融服务实体经济质效，为上海金融要素市场的高质量发展提供强大动力。新《条例》围绕金融工作“五篇大文章”进行了一系列规定，如提出“推进全球金融科技中心建设，打造全球金融科技产业集聚高地”，相关措施将有效促进金融与实体经济的深度融合和协同发展。
五是强化金融监管协同，为上海金融要素市场的高质量发展健全运行保障。新《条例》进一步健全了央地协同监管，提出“建立地方金融工作协调机制”“建设与上海国际金融中心地位相适应的金融风险监测预警体系”等，这些措施将有效提升金融市场的监管效能和风险防范化解能力。
六是优化金融人才培养体系，为上海金融要素市场的高质量发展谋求战略机遇。新《条例》提出“完善以市场为导向、与上海国际金融中心建设需求相适应的金融人才培养集聚、评价激励、服务保障等政策措施”，将有效提升金融人才的吸引力和集聚力。
发展空间进一步打开
金融期货市场是上海金融要素市场的重要组成部分，推动上海国际金融中心建设是金融期货市场的重要任务之一。蔡向辉认为，新《条例》从金融期货市场产品创新、对外开放等方面细化了规范指引，为金融期货市场高质量发展打开了政策空间。
在产品创新方面，新《条例》提出“完善期货和衍生品产品序列”，强调要“发展期货和衍生品，丰富风险管理工具，构建种类齐全、丰富多元的金融产品和服务体系”，为金融期货市场产品创新提供了政策依据。
在市场开放方面，新《条例》提出“探索支持符合条件的境外投资者参与银行间利率衍生品市场、国债期现货市场等，为人民币债券作为合格担保品参与全球交易提供便利，提高债券市场国际化水平”，有利于进一步推动金融期货市场对外开放。
在金融基础设施建设和金融机构发展方面，新《条例》提出“支持交易、支付、清算、结算、登记、存管、征信等在沪金融基础设施运营机构加强核心技术开发、提升功能”，强调“支持银行、证券、保险、信托、期货、基金等各类金融机构和地方金融组织的发展”，为交易所和市场金融机构的发展提供制度支持。
把握契机深化改革
中金所表示，将抓住新《条例》实施的契机，以实际行动肩负起新时代资本市场政治使命，贯彻二十届三中全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，奋力开创建设金融期货市场新局面，落实“五大监管”理念，做好金融“五篇大文章”，助力上海“五个中心”建设。
一是丰富金融期货与期权品种，助力上海构建更具国际竞争力的金融市场体系和产品体系。按照“研究一批、储备一批、推进一批”的方式，持续推进股指类、利率类等期货和期权新产品供给，努力建立健全与我国实体经济地位相适应、与金融市场改革创新进程相匹配、与资本市场高质量发展相配套的国内风险管理市场，更好服务上海国际金融中心建设。
二是推进金融期货市场对外开放，助力上海扩大高水平金融开放。统筹安全与开放，在看得清、管得住的前提下，进一步深化金融期货市场对外开放，积极推动合格境外投资者参与国债期货市场，做好股指期货、股指期权、国债期货对外开放的研究和准备工作，丰富开放渠道，完善相关机制，持续加强外部沟通，积极推动各方凝聚共识。
三是推动更多中长期资金参与金融期货市场，助力上海完善机构体系。金融期货和期权是基础性风险管理工具，有助于中长期资金更好管理金融资产的风险，增强稳定配置股票、债券资产的意愿和能力。中金所将积极推动更多中长期资金参与金融期货交易，持续优化各类中长期资金参与政策。总结推广运用金融期货的优秀实践，合力营造金融期货的良好市场生态，服务上海国际金融中心集聚更多国内外金融资源。
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